当前位置:梦之城国际 > 资讯中心

2019年大庆市一季度固定资产投资项目开复工情况的调研报告

来源:梦之城国际1970-01-01 08:00

  为贯彻省统计局的要求,全力做好产业项目投资统计监测工作,关于统计部门要联合有关部门密切跟踪产业项目建设过程中出现的新情况、新问题,更有实效性地提出解决问题的意见及措施。4月10日至12日,大庆市统计局抽选业务骨干组成调研组,对各县区纳入全市“百项开工建设”的重点产业项目进行了开复工情况调研。

  此次调研活动采取了三种方式:一是书面调查,重点了解全市重点产业项目开复工、投资完成情况;二是踏查项目现场,查看已开复工项目的施工组织、施工环境和形象进度。调研组3天时间行程1500多公里,现场踏查项目36个,占开复工项目总数的56.3%,基本做到了应看必看;三是召开企业座谈会,与企业项目负责人面对面地交流,了解已开复工项目建设过程中存在的困难问题及未开复工项目的前期准备情况,了解企业的所思所想所盼,每到一处都认真听取县区企业反映的问题和真实的想法。

  总的看,全市“百项开工建设”重点产业项目开复工情况良好。“百项开工建设”重点产业项目总投资753.2亿元,年度计划投资243.1亿元。截至3月末,全市共开复工项目64个(同比减少8个),其中完成投资超千万元项目40个、增加9个。完成固定资产投资比同期增加5.5亿元,增长8.9%、同比提高3.7个百分点,比全年预期增速提高0.9个百分点。其中:新建开工24个,续建复工40个。全市入库入统产业项目73个,开复工34个,产业项目投资占全部固定资产投资的85%。

  年初以来,各县区深入贯彻落实省委市委关于产业项目建设的要求,按照全市重点产业项目“三百行动”计划启动大会部署,凝心聚力推进项目建设,呈现了良好的发展态势。概括起来有以下几个亮点:

  (一)上下联动,高度重视氛围浓。在调研交流过程中,全们深切感到,各县区切实把项目视为经济发展“生命线”,对项目真重视、真支持,“一把手”对重大项目亲自过问、亲自协调。特别是,全市重点项目推进会召开后,高新区、大同区、肇州县等县区主要领导多次召开会议,专题研究推进项目建设,经常性深入项目一线、施工现场了解情况,下大力解决制约项目发展的土地、资金、环保、人才等突出问题。参照市里做法,纷纷成立重点项目推进办公室,抽调精干力量,统筹推进谋划招商、项目推进、企业服务等工作,做到了每项工作有人管、每个项目有人抓、每个环节都有人负责,形成了抓项目建设的良好氛围。

  (二)抢前抓早,大干快上干劲足。各县区立足早谋划、早部署、早安排,提前筹备项目开复工,对计划开复工项目主动服务、上门服务,对可能存在的问题主动衔接、相互协调,部分项目利用去年冬季停工期,加快推进征迁、招投标、环评等项目前期工作,加之今年实行了企业投资项目承诺制,保证了豫港龙泉、宏福现代农业、伊品玉米深加工、砷化镓集成电路产业园、150吨二酚等一大批好项目、大项目提前实现开复工。各项工程正有条不紊地向前推进。

  (三)合力攻坚,破解瓶颈效果好。市、县(区)两级把准产业项目发展“脉搏”,从制约产业项目建设的资金、土地、人才等要素瓶颈问题入手,通力协作,合力攻坚,推动“卡脖子”难题的解决,先后帮助企业解决实际困难和问题30多个,切实加快项目开复工进程。如:开辟手续办理绿色通道,以最快速度对30万吨燃料乙醇项目所需土地进行了挂牌;协调做好要素保障,协助豫港龙泉项目解决建筑物料运输进场困难、龙油550项目接入林源园区雨排系统;帮助企业招人用人,联合肇源县青花湖渔业等用工困难企业组织筹备了专题招聘会,积极与东北石油大学等高校对接,初步达成校企合作意向;拓宽融资渠道,组织开展了银企对接,帮助宏福现代农业、昌林科技等企业开拓融资渠道,提高融资质量。

  从调研情况看,总体上全市今年的项目建设情况发展态势良好,百项开工项目进展顺利,但受限于产业类别、政策机制、审批权限等多方面因素,仍存在一些困难和问题。

  (一)未批先建现象较为突出。全市已开工的重点产业项目中,各县区不同程度存在未批先建问题,未批先建的主要原因是个别项目涉及规划调整、土地征转等程序,时间冗长,但项目急于建设,加之地方政府加快发展的意愿,出现了“先上车后补票”现象。由于未批先建问题,这些项目将面临土地、规划、建设、消防等多个部门行政处罚,增加企业负担。特别是已经建成的项目,个别指标不符合相关法律法规要求,导致后期手续办理存在障碍。比如食品类项目,法律法规明确规定食品类项目容积率必须达到1.0,但这些项目容积率均未达到法定标准,后期整改达标难度较大。

  (二)配套政策落实相对滞后。主要是,应由政府投资建设的园区配套设施,受资金、电力等因素影响,建设相对滞后,影响项目推进。肇州县5000万穗/年黏玉米速冻加工项目已经投产,但进厂路尚未修建。林甸县工业园区天然气用气困难,县政府协调有难度,天然气管道建设进展缓慢。高新区砷化镓集成电路产业园企业蓝领人才住宿问题急需相关部门帮助协调解决。萨尔图区万里云医学影像诊断中心项目急需规划建设一条直通道路。龙凤区光明产业园按现行城市基础设施配套费每平165元计算,增加了入驻园区企业的投资成本,目前筹建的赞峰工艺、云图石油、隆锋机械、北园农产品等企业均提出了城市基础设施配套费减免的要求。同时,园区企业供热方式以天然气自供取暖为主,既浪费资源又存在一定安全隐患。红岗区兴隆产业园现有7家企业需要接入国家电网,其中有4个天然气加工项目,企业耗电量大且24小时不能停电,与国家电网沟通困难;随着瀚森、龙信、保源、巨能等燃气项目开工投用,气源问题将更为突出,特别是巨能燃气项目,由于与昆仑燃气公司天然气开口问题一直没有达成一致意见,影响了项目整体进度;园区目前没有雨排污排管网,计划建设3.5公里的雨排污排管网和3座提升站,测算投资约2300万元,落实资金存在困难。

  (三)企业建设发展融资困难。资金问题一直是制约企业发展的瓶颈问题。部分项目存在资金缺口,特别是手续不全项目,无法申请贷款,比如,后四厂和让库搬迁工程缺口资金4.58亿元,其中2019年需解决资金1.2亿元。个别县区出现了银行抽贷现象,存在嫌贫爱富的信贷行为,在企业无任何信用不良记录情况下,凭自身强势地位提前收回贷款,使不少原本可救活的企业因抽贷而经营困难,给企业经营造成极大压力,比如,肇州县优质企业中农兴和两年被抽贷4500万、大庆一口猪被抽贷1500万,导致企业资金链断裂、信贷风险加剧。另外,部分企业反映,民营企业信息渠道狭窄,因对国家、省市相关项目扶持政策不能及时了解,而不能享受到扶持资金等优惠政策。

  (一)强化重点产业项目要素保障。从目前项目开复工情况看,未批先建项目问题亟待解决,建议市直各职能部门对这些共性问题项目及时进行梳理、专题研究解决办法。同时,各县区要树牢法治意识、规矩意识,超前谋划、科学论证,提前做好规划调整、土地征转等前期准备,以及规划选址、项目用地等手续办理和资金落实,逐步杜绝未批先建、违规建设问题,助力项目依法依规、高效有序建设。

  (二)尽快研究落实园区建设配套政策。针对调研发现和企业反映的配套政策问题,建议有关县区尽快兑现落实在建特别是已经建成项目的“道路、供电、供水”等基础设施建设;市直各职能部门要积极主动协调油田石化大企业、省直驻庆单位、合同县区、园区共同研究解决项目建设过程中遇到的人才住房保障、基础设施配套、集中供热供电、园区气源、排污管网建设、直通道路建设、天然气管道建设等问题。

  (三)加大民营企业融资扶持力度。各级金融部门灵活运用信贷政策,不断创新对民营企业、小微企业贷款方式,简化流程、提高效率、放下戒心,切实帮助各类民营企业、小微企业解决抽贷、断贷、融资等资金缺口问题;搭建更多的金融平台,创新如产业链贷款、融资模式,一视同仁对民营企业和各类小微企业提供平台支持。同时,各县区各部门定期汇总各行业国家、省市的一些扶持政策,对企业进行定点宣传。(采编:郭迎)

  黑龙江省人民政府主办黑龙江省人民政府办公厅承办黑龙江省政务信息化管理服务中心运营管理东北网技术支持